2005年5月12日 星期四 雨
大会定在政协大会议室举行。8:30左右,突然下起大雨来。进进出出的车辆在门前大道上挤成两条乌龙,匆匆下车的人们失去了平时的从容和潇洒。我拿过同事宏带来的雨伞,跑下台阶,冲进雨幕,迎着来车接下几位下车的参会人员。这些领导无论认识或不认识的,都感激地对我说一声谢谢。还好,雨很快就停了,我收伞回到了签到处。
我们会前的主要任务就是引导市级领导到休息室侍会。忽然,一个熟悉的车号出现,那车径直停到台阶前,下来的正是市长本人。市长入主市府以来,政绩颇佳,很受市民爱戴。在论坛上,我也时常为他和他的决策作一些正面的宣传和引导,出自道义,与私交和私心无关。当然,我知道他是市长大人,他却未必知道我,也不知我在网上就是他的市长卫士。我迅速迎上去,陪同市长走向电梯。在电梯口,市长与几位局长谈笑风生,后来的人自动给他留出一个空间。电梯下来,大家把市长让进电梯,我在门边断后,把几个蒙头闯电梯的人挡在了门外。
会议室在七楼,休息室在六楼。我预先悄悄清理一条通道,以方便市长在六楼下电梯。百密一疏,戏剧性的一幕还是出现了。到了六楼,我抢先一步跨出电梯,撤步靠在墙边,给市长让出通道。市长与大家打个招呼,快步走出电梯,与我擦身而过。我突然被一种力量拉着往前走。低头一看,是市长的皮带与我的皮带扣挂住了。两人一拉一拽,连着走了两步。市长停下来,仰天笑道,哈哈,我们两个挂在一起了。我摸到他皮带上的一个挂件,轻轻解开挂着的皮带扣,两人一前一后走进休息室。一会,书记也到了。正要把他往里让,他说,休息?不用了吧?时间快到了。说完,转身向七楼走去。刚刚落座的市长也跟着上去了。
关于中共***市委常委专题民主生活会的
情况通报
中共***市委常委于4月18—19日召开了专题民主生活会。专题民主生活会的主题是:坚持立党为公、执政为民,永葆共产党员的先进性。会议由市委书记***主持,省委督导组领导到会指导,除***、***同志因公事请假外,全体市委常委参加了会议,市人大常委会主任、市政协主席、市委助理巡视员列席了会议。这次专题民主生活会具有以下五个特点:
(一)准备工作比较充分。为高标准、高质量地开好这次民主生活会,会前认真做了四个方面的准备工作:一是制定了召开专题民主生活会的具体工作方案。3月16日上午,召开了市委常委会,就民主生活会主题、征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、召开民主生活会、制订和落实整改措施、通报民主生活会情况等各个环节工作进行了认真研究和安排。二是广泛征求意见。按照先进性教育活动的要求,市先教办于2月初向基层党组织书记发出了6240多份征求意见函,3月初向县市区和市直单位、国省驻衡单位党组织下发了征求意见的通知;3月14日—15日,市委召开了8个座谈会,征求对市委常委会的工作意见;3月25日对所有市级领导及正市级离退休老同志,各县市区委常委会、人大常委会党组、政府党组、政协党组,市直正处级行政事业单位党委(党组)发放征求意见表,广泛征求各方面的意见和建议,由市先教办负责综合。共收集意见和建议583条,归纳整理后为11大类48条。对这些意见和建议,市委分别向班子及成员进行了反馈。三是深入开展谈心活动。3月26日至4月12日,市委书记***同志逐一与常委班子成员谈心,面对面地征求对常委班子和他本人的意见,反馈群众的意见,谈心活动坦诚相见,诚恳真挚,达到了增进了解、加强团结的目的。此外,常委班子成员相互之间、常委与分管部门负责人之间,也认真开展了谈心活动。四是常委个人认真撰写党性分析材料。根据省委先进性教育活动领导小组的要求,每个常委在认真学习、征求意见、走访谈心、深刻反思的基础上,认真撰写党性分析材料。对每个常委的党性分析材料,省委督导组和市委书记***进行了认真的审阅,提出了修改意见。
(二)自我剖析比较深刻。在民主生活会上,常委们结合班子和个人的思想工作实际,对照党章、“三个代表”重要思想和“六个坚持”的基本要求及具体要求着重从理想信念、宗旨观念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面进行了认真检查和深刻分析。每个常委的自我剖析都触及了思想、触及了灵魂,做到讲问题开门见山,查原因一针见血,不避重就轻,不遮遮掩掩,坚持少讲成绩、多讲问题,少讲外因、多讲内因,少讲过程、多讲思想,切实把自我剖析的过程作为查问题、找差距、挖根源、谈打算的过程,作为一个自我反省、自我提高、自我整改的过程。
(三)开展批评比较认真。在对自己进行深刻剖析的同时,每个常委秉着与人为善、帮人以诚的原则,从增强团结和促进工作的愿望出发,以高度负责的精神,对其他同志发表批评意见,直言不讳,诲人不倦。对同志的批评意见,大家都以“言者无罪,闻者足戒”、“有则改之,无则加勉”的诚恳态度,虚心接受,认真反思,承诺整改。
(四)会议气氛比较和谐。大家都敞开心扉,敞开思想,推心置腹,畅所欲言,既严于剖析自己,又勇于批评帮助他人,敢于说真话、说实话、说内心话,不文过饰非,不吞吞吐吐,不闹无原则的纠纷,气氛相当热烈。
(五)会议成效比较明显。具体有四个方面的成效:一是增强了党性,坚定了信念。通过认真的党性分析,大家进一步明确了党章的规定,把握了“三个代表”重要思想和“六个坚持”的基本要求和具体要求,消除了一些模糊认识和错误思想,深化了对改造主观世界、加强党性锻炼、增强党性修养的认识。二是增进了理解,促进了团结。会上大家把问题提到了桌面上,面对面提意见和建议,心与心诚挚交流,加强了沟通,消除了误会,增进了理解,融洽了感情。三是查摆了问题,明确了方向。通过学习提高、听取意见和深刻反思,市委常委班子成员对自身和班子存在的问题与不足,有了更清楚的了解、更清醒的认识,根据自身存在的问题和不足,每位常委都制订了具体的整改措施。四是振奋了精神,形成了共识。大家纷纷表示,要以这次民主生活会为契机,进一步解放思想,更新观念,转变作风,开拓进取,切实履行好自己的职责,真抓实干,推动***经济社会更快更好发展。
为了抓好下一步的整改提高工作,在广泛听取意见、深入开展批评与自我批评的基础上,市委常委认真查摆了班子自身存在的五个方面突出问题:
一是形成了发展共识,但思想还不够解放,服务加快发展的意识还不是很浓。市委常委虽然认识到发展不快、结构不优、效益不高、后劲不足是***最大的市情,始终坚持把加快发展作为第一要务,要求全市上下聚精会神搞建设,一心一意谋发展。但在实际操作中,还缺乏与时俱进、开拓进取的锐气,存在观念不新、办法不多、落实不深的问题。在解放思想、更新观念方面,思想上虽然较重视,但一般号召多,对如何把解放思想与***实际结合起来,正视现实,抢抓机遇,用新的思想和观念来解决实际问题,则研究得较少。有些问题即使认识到了,因为存在畏难情绪,也没有实事求是地分析、认认真真地找办法、切切实实地去解决。比如按照“能放则放,责权统一”的原则,对各县市区下放经济社会管理权限的问题,突破就不大,因而,难以改变权在市里、责在县市区里、管人管事相互脱节的现状。在解决广大群众普遍关心的热点、难点方面,虽然花了很大力气,但成效还不够明显,往往习惯于用计划经济的老眼光、老办法想问题,抓工作,缺乏贯彻落实上级政策精神的创造性举措,导致一些工作进展不快。如国有企业改制工作,难点多、阻力大、办法少,迄今完成并验收的只有58家,严重滞后于全国全省先进水平,既延误了盘活国有资产的时机,也影响了职工的上岗就业,产生了新的不稳定因素。
二是确立了发展战略,但促进经济社会发展的措施还不够得力,发展速度和质量都有待提高。具体体现在:①明确了工作中心,但服务中心的思想不够突出。加快经济发展这根弦绷得还不够紧,没有真正把主要精力和时间投入到经济工作当中。在领导精力上,往往为日常事务所困扰,很难专心致志抓经济、服务经济;在工作部署安排上,重点不够突出,有时出现杂音、插曲,事实上冲淡了经济建设中心;在考核评比上,内容太多太杂,检查过多过滥,过多地分散了基层单位的注意力和领导精力。②强调了加快发展,但发展的举措还不够有力。目标管理责任制不够落实,市委常委班子抓经济的合力不大,没有真正形成人人有压力、个个主动干的氛围。尤其是加快发展的机制还不够健全。如在城市建设上,财政投入较多,市场运作较少,制约了城市化发展的速度;在协调城区发展上,财政机制、管理机制还不健全,城区自我发展动力不足;在招商引资上,商洽会搞得多,委托招商、中介招商、上门招商等实质性的招商措施较少。③整治了经济发展环境,但经济发展环境还不够优越。经济发展环境不佳的问题还普遍存在,一些职能部门和办事人员的“三乱”行为得不到有效根治。
三是树立了群众观念,但工作作风还不够深入,与人民群众联系还不够紧密。体现在:①会议开得多一些,抓落实还不够。在一定程度上形成了“文山会海”,基层缺乏落实时间,督促指导也难以到位,以致于出现了以会议落实会议、以文件贯彻文件的情况。②工作作风不够实,调查研究有待加强。深入基层较少,走马观花较多,蹲下身来作系统调查较少,听干部汇报较多,与群众座谈较少,真话、实情掌握得还不够多。③解决群众实际困难还不够彻底及时。在为民办实事、办好事方面,考虑发展需要多一些,考虑量力而行少一些,工作中对农村五保户、城市特困户、低保户等社会弱势群体关心照顾不够,对改制企业职工群众切身利益维护得不够好,对失地农民补偿、农民工资清欠及其子女上学难等问题处理得不够及时到位。
四是坚持了党要管党,但班子和队伍建设抓得还不够紧,党风廉政建设抓得还不够有力。体现在:①民主集中制原则贯彻不够彻底,重大问题决策的内容和程序不够规范。班子内部交心通气还不够,工作见面多,思想见面少,在某些方面和某些问题上缺乏沟通和协调,与人大、政协和党外人士的沟通也不够,在一定程度上影响了整体功能的发挥。②对各级领导班子思想政治建设抓得还不够紧。抓业务工作多一些,抓党建工作少一些;抓干部使用多一些,抓干部教育少一些。对有的班子存在的问题,没有很及时、有效、坚决地加以解决。③反腐倡廉源头治理力度不够大,监督管理措施还不够完善。惩治和预防腐败的体系尚未健全完善,一些地方和单位党风政风不正的问题依然比较严重,特别是损害群众利益的问题较为突出,违纪违法案件时有发生,人民群众还不很满意,等等。
五是强化了党性锻炼,但自觉性还不够高,世界观、人生观、价值观改造得还不够彻底。理论学习不系统、不经常,缺乏广度和深度,思想水平不高,理想信念不够牢固。思想改造缺乏主动性,分析矛盾,查找问题,强调客观原因多一些,从主观上认识问题少一些;解决实际问题讲表面东西多一些,进行深入研究少一些;在从严治党方面,律己多一些,律他少一些。
对班子存在的上述突出问题,市委常委进行了认真细致的研究,制订了如下整改措施:
1、加强理论学习,努力改造主观世界。健全中心组学习制度,进一步严格和规范常委中心组学习,提倡和加强班子成员个人自学,努力营造理论联系实际的良好学风,提高班子的思想政治水平,切实增强“五种能力”。
2、强化中心意识,改进对经济工作的领导。集中精力抓经济、抓大事、抓决策,真正把加快发展作为高于一切、重于一切、先于一切、大于一切的头等大事。建立健全市委加强对经济工作领导的各项制度,重点完善市委定期分析经济形势的制度、市委对经济社会重大问题的综合协调制度、市委对引进重大投资和城乡重大基础设施建设项目进展调度制度,市委重大部署、重点工作召开汇报会议制度。同时,要进一步明确和强化常委会成员联系经济工作的制度,重大经济项目和重大问题实行领导挂帅,全程负责,一抓到底。要始终坚持以为加快发展服务的成效来评价各级各部门的工作,形成想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。当前和今后一段时期,要着力解决好完善领导方式和管理体制、加快国有企业改制步伐、加大招商引资力度、加强对支柱产业和骨干企业的扶持、加大整治经济环境力度等五个问题。
3、牢记根本宗旨,切实转变作风。健全调查研究制度,坚持多下基层,联系群众,摸清实情,有针对性地提出解决问题、推动工作的措施。每位市委常委每月都要安排7个工作日以上的时间,深入基层调查研究,带头转变作风。要着力抓好“文山会海”的专项治理,严格会议归口审批制度,大力精简会议、文件。切实做到“四不开”:未经审批的会议不开;没有实质性内容的会议不开;内容重复的会议不开;通过其他形式能办到的,尽量不开会。要简化会议形式,实行限时限人,并会套开,减少陪会,减少领导讲话的人数和次数。同时,进一步严格实行检查活动报批制度,提倡综合性检查、评比,减少对部门单位工作的检查、评比,让基层有更多的时间和精力抓发展。
4、贯彻民主集中制原则,提高驾驭全局的能力。落实中央提出的科学执政、民主执政、依法执政的要求,进一步规范常委议事制度、健全重大问题决策制度、重要情况通报制度和班子成员交心通气制度。对关系社会全局的重大事项,要广泛征求意见,充分集中民智;对专业性、技术性较强的重大事项要认真组织专家论证、技术咨询、决策评估;对与群众利益相关的重大事项要实行公示、听证制度,扩大人民群众的参与权,使决策真正建立在科学民主的基础上,切实提高常委会决策民主化、科学化程度,同时要完善决策失误责任追究制,健全纠错改正机制,全面提高执政能力。
5、坚持从严管理,狠抓班子队伍建设。进一步加强对群众反映强烈问题的治理,在全市党政领导干部中坚决实行“三严禁”:严禁打牌赌博;严格经营茶楼、酒店、娱乐场所;严禁超标准用车。要进一步加大“制度治腐”的力度,严格一把手述职述廉和“三项谈话”制度,切实推行政务公开。要深化干部人事制度改革,围绕“上得来”、“用得活”、“干得好”、“下得去”,营造公平竞争、机会均等的干部人事环境。要加强干部管理监督工作,使干部“有约束”、“常受约束”。要进一步加强对权力部门的监督,努力创新监督方法,拓宽监督渠道,保证监督效果。要强化党风廉政建设责任制的全面落实,对单位一把手不重视党风廉政建设工作,“一岗双责”履行不到位,责任落实不力的,要进行诫勉谈话,限期整改。对单位工作人员出现严重违纪违法行为或严重扰乱经济发展环境行为的,要严肃查处。
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